深度关注 | 严防借人情往来“围猎”党员干部

　　正常的人际交往无可厚非，然而一些行贿人以“朋友交往”为名，对领导干部行“围猎”之实。不少人起初没有具体请托事项，而是企图与对方先建立一定的感情基础，以便将来请托对方为自己谋利。纪检监察机关紧盯此类突出问题，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，严防假借“人情往来”的名义“围猎”党员干部。

　　深度关注 | 严防借人情往来“围猎”党员干部

　　中央纪委国家监委网站 管筱璞

　　福建省尤溪县纪委监委针对“人情往来”背后的腐败问题，坚持“查”“治”贯通，把个案剖析和类案分析结合起来，梳理典型问题、表现形式、深层原因，推动做实案件查办“后半篇文章”。图为近日，该县纪检监察干部在剖析有关案件。张霓虹 摄

　　安徽省广德市纪委监委发挥“纪税”联动优势，通过大数据分析比对的方式，严肃查处假借朋友交往“围猎”党员干部行为。图为近日，该市纪委监委工作人员前往该市税务窗口走访了解有关情况。郑展鹏 摄

　　日前，各地通报了多起披着人情“外衣”收送礼品礼金等典型案例：2012年底至2023年7月，王仕宗在担任云南省水利厅副厅长等职务期间及退休后，多次在春节期间收受管理服务对象所送礼金、礼品；2021年至2023年，湖北省荆门市政协原党组书记、主席丁岱先后3次接受某公司法定代表人吕某某为其庆祝生日组织的宴请，饭后进行带有财物输赢性质的打牌活动；2023年4月、2024年1月，时任湖南省益阳市大通湖区人民医院党委书记张勇在操办其子婚事、其母丧事期间，违规收受下属所送礼金……

　　正常的人际交往无可厚非，然而一些行贿人以“朋友交往”为名，对领导干部行“围猎”之实。不少人起初没有具体请托事项，而是企图与对方先建立一定的感情基础，以便将来请托对方为自己谋利。纪检监察机关紧盯此类突出问题，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，严防假借“人情往来”的名义“围猎”党员干部。

　　看似不求回报，实则“放长线钓大鱼”，希望通过长期“感情投资”铺路

　　2月5日，春节后首个工作日，江苏省金湖县召开全县领导干部警示教育大会，重点通报了该县劳动就业管理中心原主任吉某违纪违法案。

　　“与吉某交往的不法商人，利用年节等‘人情节点’进行‘感情投资’，虽然当面未提及请托事项，但谋利动机较为明显，一方面在吃吃喝喝、走访拜年中了解其工作动态，为下一步行贿谋利‘储备’信息资源，另一方面通过长期小额‘投入’，换取其日后的权力‘支出’。”金湖县纪委监委第五纪检监察室主任漆寿伟说。

　　在一些别有用心的行贿人看来，节日是拉近关系的绝好时机。

　　“很多老板借汇报工作之名给我送烟，一开始我都谢绝了。后来碍于情面松了口，觉得他们只是想增加印象、拉近关系，自己只要把握分寸、不越底线就行了。”这是湖北省监利市原城市建设投资开发公司党委书记、董事长何龙烈迟来的悔悟。

　　这些工程老板打着“礼尚往来”的幌子，在春节、端午、中秋等节日向何龙烈赠送礼物，实则是寻求其在项目承接、工程施工、资金结算等方面的关照。何龙烈对此心知肚明，大开方便之门，“朋友”的项目早结算、多结算。2019年3月至2023年1月，何龙烈43次收受多名工程老板所送的高档烟酒，总价值近19万元。2023年10月，何龙烈被“双开”；2024年1月，因犯受贿罪被判处有期徒刑四年。

　　在个别领导干部看来，“朋友”间表心意是“人之常情”。

　　福建省松溪县住房和城乡建设局原局长范少康对办案人员坦陈：“第一个给我送钱的比较特殊，是多年的好朋友，所以没有足够的警惕性。”

　　所谓的“好朋友”，是工程承建商林某。其与范少康相识多年，不管是逢年过节，还是红白喜事，两家均有人情往来。随着范少康职务的升迁，交往逐渐变味，“礼尚往来”的背后，隐藏着利益交换的实质。

　　2018年，范少康担任松溪县规划建设和旅游局局长没多久，林某便找到他，希望其出面帮助收回某工程项目款。面对“好朋友”的请托，范少康一口答应，林某很快收到款项。为表示感谢，也为日后在承接工程项目上得到更多机会和助力，林某随即送上10万元现金，这也是范少康堕落的开始。2023年7月，范少康被“双开”；2023年11月，因犯受贿罪被判处有期徒刑四年一个月，并处罚金30万元。

　　为让对方放松警惕，打“感情牌”是一些“围猎者”的惯用伎俩。

　　为了拉拢、腐蚀河南省新密市委原常委，市政府原党组副书记、副市长张宏杰，商人赵某对其嘘寒问暖，随叫随到，时常以送土特产为由，拉关系、攀感情、套近乎，直到送上100万元钱款。张宏杰则为赵某在项目承接、工程协调推进、资金拨付等方面提供帮助。江苏省南京市鼓楼区建设局原党委委员、副局长蒯慕宁在担任南京新厦建设投资控股集团有限公司工程项目管理部部长期间，与某公司办公室主任周某经常一起逛街、吃饭、美容、旅游，费用大都由周某买单。此外，蒯慕宁接受周某等人代表多家公司赠送的“挂证费”“工作经费”“过节费”“奖励金”等名目繁多的现金和购物卡，共计482.9万元，占其全部违法所得七成以上。

　　“看似不求回报，实则‘放长线钓大鱼’，希望通过长期‘感情投资’为自己铺路。”在山东省济宁市任城区纪委监委案件审理室主任曹静静看来，一些不法商人平时殷勤付出，节日期间通过宴请、送礼、送红包等方式示好，即便并不提及具体请托事项，个别领导干部也会心照不宣，做到不为难、多关照。

　　“节日问候”“遇事随礼”背后，是企图“以小博大”“借势谋利”“期权投资”

　　“个别党员干部在一声声节日问候、一次次‘人情往来’中逐渐迷失，最终落入陷阱。”江苏省扬州市江都区纪委监委有关负责同志介绍，从办理的案件来看，非正常的人情往来主要有以下情形：有的以“节日问候”为名，一些行贿人逢年过节给党员干部送礼，随着感情升温，价值不断增加，从一开始的一条烟、一瓶酒，到购物卡，再到直接送现金。有的以“遇事随礼”为名，一些行贿人借党员干部的亲属升学、工作、患病等节点或红白喜事之机“随份子”。如2017年扬州市自然资源和规划局江都分局耕地保护和生态修复科原科长郑某女儿出国留学时，工程老板马某送上1万英镑；2020年为庆祝女儿找到工作，郑某宴请马某等管理服务对象，各人均随礼1万元。

　　“这类违纪违法行为，往往聚焦‘人情’二字。”浙江省杭州市钱塘区纪委监委第一纪检监察室主任李坤表示，不少行贿人都是经过长期“感情投资”，获取公职人员信任。这个过程中，感情“投资方”往往会掩藏其真实诉求，不会提出具体请托事项。

　　究其缘由，蒙着“人情往来”面纱的交往更隐匿，看似更合乎“情理”。个别公职人员在“只是正常社交”的说辞下，逐渐成为“温水”中的“青蛙”，最终“缴械”“失守”。

　　“他们之所以热衷于‘放长线钓大鱼’，无外乎‘以小博大’‘借势谋利’‘期权投资’三种心理。”重庆市南岸区纪委监委案件审理室主任马胜利分析，一是“以小博大”，大多数行贿人并非单次行贿，而是通过多次行贿与受贿人形成利益捆绑关系，实现长期利益输送；二是“借势谋利”，行贿人利用在日常交往中了解到的个别领导干部的生活习惯、兴趣爱好、社交关系等信息，对外彰显自己与其关系亲密，借助其威望和声誉拉拢资源、谋取私利；三是“期权投资”，行贿人前期往往不求回报，让领导干部觉得就是正常的朋友关系，心安理得被“围猎”，其谋求的其实是长远的回报，比如“围猎”年轻干部更多是对未来权力的“投资”。

　　“天底下没有免费的午餐，也没有白来的好处。思想滑坡必然导致行为越轨，这类‘感情投资’看似温情脉脉，却暗藏‘后期兑现’的陷阱。”杭州市滨江区纪委监委第二纪检监察室副主任陈乔认为，此类行为危害匪浅，一是破坏一方政治生态，形成错综复杂的关系网，导致个别党员干部陷入“圈子文化”；二是滋生由风及腐问题，不正之风背后是请托办事、利益输送等腐败问题，党员干部一旦放松廉洁自律要求，必将走上违纪违法的不归路。

　　既“由风查腐”，又“由腐纠风”，持续健全风腐同查同治工作机制

　　“从最初的春天一盒桃、秋天一箱蟹，到后来喝茶聊天时的整条香烟、逢年过节时的红包，再到违纪破法，沙溪镇党委原副书记吴某某被‘围猎’的案例教训深刻。”江苏省太仓市纪委监委有关负责同志表示，个别领导干部信奉“朋友多了路好走”的处事观念，在“人情往来”中不设防、不设限，只讲感情，不讲原则和规矩，付出了惨痛代价。

　　人情之中有原则。太仓市纪委监委不断强化对党员干部政商交往行为的监督管理，通过明确政商交往“三张清单”、实行“单位、社会、家庭”三位一体监督管理机制、开展警惕“人情交往”专题警示教育等举措，教育引导党员干部在“人情交往”中有原则、有规矩，保持社交圈、生活圈、朋友圈的干净、纯洁，积极构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。

　　“人情往来”背后的腐败大多以红白喜事等为借口，河南省南阳市纪委监委以抓好干部廉政档案管理工作为载体，聚焦领导干部的家庭成员及主要社会关系、婚姻状况、房产资产、婚丧嫁娶报备等开展监督。不定期开展监督检查、廉情分析，对不如实报告、隐瞒不报个人有关事项的人员进行谈话提醒并要求作出书面说明，情节较重的，按照有关规定严肃处理。

　　“人情往来”背后的腐败在工程建设领域易发多发，南京市六合区纪委监委坚持“强高压”和“严整改”并进，抓实以案促改、以案促治，坚决铲除工程建设领域腐败滋生的土壤和条件。督促主管部门健全内控机制，建立工程项目“说情打招呼”备案等机制，加强对工程招投标、施工建设、验收、款项拨付等重点环节的制度约束。完善企业信用管理体系，对存在行贿、违规转包分包、工程质量差等问题的单位，依法严肃追究责任，并及时列入“黑名单”。

　　以“查”“治”贯通阻断风腐演变。四川省乐山市沙湾区纪委监委抓住案件查办这个关键，紧盯影响营商环境的“熟人社会”“人情往来”等现象，聚焦道路交通执法、招投标等领域开展监督，持续护航优化营商环境。既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题；又“由腐纠风”，对腐败问题背后的享乐奢靡等作风问题露头就打，推动干部作风、政治生态持续向好。扬州市江都区纪委监委持续健全风腐同查同治工作机制，严格执行“四风”问题线索抄送、会商会审机制，去年以来牵头会商“四风”问题线索158件235次，带出腐败问题100余件，深挖隐藏在“人情往来”背后的请托事项、利益勾兑等腐败问题。

中国廉政法纪网摘编：亓淦玉